Сегодня состоялось расширенное заседание коллегии следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Республике Коми, посвященное итогам работы следственных органов за 1 полугодие 2010 года.
В заседании приняли участие Главный федеральный инспектор в Республике Коми О.А. Алтухов, заместитель председателя Верховного суда Республики Коми В.Р. Хамицевич А.К., и.о. министра внутренних дел Республики Коми А.И. Сидоренко, заместитель прокурора Республики Коми П.С. Морозов, начальник ГУФСИН России по Республики Коми Протопопов А.В. и др.
В своем докладе руководитель следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Республике Коми Н.А. Басманов отметил, что несмотря на напряженную ситуацию в экономической сфере, уровень преступности в Республике Коми имеет тенденции к снижению. Так, за первое полугодие 2010 года в республике зарегистрировано 10 388 преступлений (АППГ – 13 667), снижение составило 24%.
Тенденция снижения преступности отразилась и на количестве зарегистрированных особо тяжких преступлений. При этом наблюдается снижение количества как особо тяжких преступлений с 426 до 389 (снижение на 8,7%), так и тяжких преступлений с 2 406 до 1 656 преступлений (снижение на 31,2%).
Сократилось число и зарегистрированных умышленных убийств со 97 в первом полугодии 2009 года до 73 в первом полугодии 2010 года или на 24,7%.
Раскрываемость умышленных убийств и причинения тяжкого вреда здоровью, повлекшего смерть потерпевшего, в республике за текущие полгода составила 100%, повторив показатель прошлого полугодия.
В первом полугодии 2010 года произошло значительное снижение фактов причинения тяжкого вреда здоровью, повлекшем смерть потерпевших на 37% (в 2009 – 53, в 2010 - 37). Раскрываемость данного вида преступлений, в сравнении с теми же показателями 2009 года (100%) осталась на самом высоком уровне. За полугодие все преступления предусмотренные ч.4 ст.111 УК РФ на территории Республики Коми были раскрыты. По всем преступлениям лица, совершившие данное преступление, были установлены.
За полугодие 2010 года было возбуждено 58 уголовных дел по фактам изнасилований и совершения насильственных действий сексуального характера (АППГ-61). Раскрываемость составила 100%, как и в прошлом году за тот же период.
Особое внимание уделяется следственным управлением и расследованию тяжких преступлений прошлых лет. Во всех следственных отделах созданы и действуют аналитические группы, взаимодействие и работа которых регулярно обсуждается на совместных заседаниях коллегий.
Следственными подразделениями следственного управления окончено расследование 27 преступлений, совершенных в прошлые годы, из которых более половины принадлежали к категории тяжких и особо тяжких преступлений.
За 1 полугодие 2010 года раскрыто 7 уголовных дел об убийствах (в прошлом году раскрыто 10 подобных преступлений). Также раскрыто 7 преступлений, связанных с причинением тяжкого вреда здоровью потерпевшего, повлекшего его смерть (в прошлом году раскрыто 9 преступлений). Раскрыто 1 изнасилование, совершенное в прошлых годах (за АППГ – 4 преступления).
Особое внимание следователями следственного управления уделялось вопросам раскрытия тяжких и особо тяжких преступлений против личности, совершенных в отношении несовершеннолетних.
Следователями управления в 1 полугодии 2010 года возбуждено 22 уголовных дела, где потерпевшими являлись несовершеннолетние, в том числе 15 уголовных дел по преступлениям против половой свободы и неприкосновенности несовершеннолетних, а 6 по фактам их убийств.
Из оконченных производством 10 уголовных дел, где потерпевшими являлись несовершеннолетние, расследовано 3 умышленных убийства, 7 преступлений, связанных с посягательством на половую свободу и неприкосновенность, а также 16 иных преступлений.
В первом полугодии 2010 года по факту безвестного исчезновения граждан возбуждено и находилось в производстве 10 (АППГ 7) уголовных дел (т.е. 13 % от общего числа зарегистрированных убийств) из них по 4 уголовным делам удалось установить лиц, их совершивших, и дела направлены в суд. По 6 уголовным делам проводится расследование.
При качественном подходе в рассмотрении заявлений о безвестно исчезнувших гражданах выявляются умышленные убийства, замаскированных под безвестное исчезновение граждан.
Так к примеру в следственном отделе по г.Печора по результатам рассмотрения материала об отказе в возбуждении уголовного дела по факту безвестно исчезнувшего 27.12.2009 гр-на Кабакова М.Н. 10.02.2010 было возбуждено уголовное делопо ч.1 ст. 105 УК РФ, проведенным расследованием было установлено, что к исчезновению причастен гр-н Канев А.П.
В результате кропотливого расследования удалось добыть доказательства в отношении Канева А.П., обнаружить труп потерпевшего, уголовное дело направлено в суд.
Благодаря своевременному возбуждению уголовного дела, должной организации расследования и оперативно-розыскных мероприятий удалось установить лицо, совершившее преступление в отношении малолетней Дрыгановой Н.В., пропавшей в июне этого года в Эжвинском районе. В настоящее время проводятся действия, направленные на окончание расследования и направление дела в суд.
При осуществлении сплошного процессуального контроля законности и обоснованности материалов об отказе в возбуждении уголовного дела данной категории выявлен ряд умышленных убийств, замаскированных под безвестное исчезновение граждан. Выявление признаков криминального исчезновения, позволило своевременно задействовать весь спектр возможностей оперативно-розыскной и следственной работы и раскрыть совершенные преступления.
Так, удалось раскрыть убийство Люлюшина в г. Ухте, пропавшего в ноябре 2009 года, убийство Горбушина, пропавшего в октябре 2009 года.
Приведенные примеры наглядно показывают, что во многом успешному раскрытию преступлений способствует активность, целенаправленность действий органов следствия и оперативно-розыскных служб в первое время с момента совершения преступления по поиску доказательств, их правильной оценки и принятия законом предусмотренных мер.
Борьба с коррупцией является одним из важнейших направлений работы следственного управления. Такая задача поставлена перед следственным управлением как специализированным органом расследования, в чью компетенцию входит выявление и расследование преступлений данной категории, в том числе Национальным планом противодействия коррупции.
За 6 месяцев 2010 года возбуждено 73 уголовных дела данной категории (АППГ – 105), окончено производством 40 уголовных дела коррупционной направленности (АППГ - 58), из которых 39 дел направлено в суд (АППГ - 58), 1 дела прекращено (АППГ — 0). Снижение числа оконченных уголовных дел коррупционной направленности в сравнении с аналогичным периодом прошлого года составило 33 %.
По фактам получения взяток за 6 месяцев 2010 года окончено 13 уголовных дел по фактам дачи взяток (АППГ - 12), 15 дел (АППГ) направлено в суд по фактам получения взяток (АППГ - 14).
Результатом взаимодействия отдела по расследованию особо важных дел, УФСБ РФ по Республике Коми, ОСБ МВД по Республике Коми стало завершение в марте 2010 года расследования уголовного дела в отношении трех сотрудников ОВД по г. Усинску по факту получения ими взятки, фальсификации материалов уголовного дела и совершении служенного подлога. Дело в настоящее время находится на рассмотрении в суде.
22.12.2009 было завершено расследование уголовного дела по обвинению следователя по особо важным делам следственной части следственного управления при МВД по РК Апаршина А.А. в покушении на получение взятки в крупном размере за прекращение уголовного дела. Приговором Верховного суда Республики Коми Апаршин А.А. признан виновным, ему назначено наказание в виде 6 лет лишения свободы.
14.05.2010 Усинским городским судом вынесен обвинительный приговор в отношении бывшего заместителя начальника отдела уголовного розыска криминальной милиции ОВД по г. Усинску Климова, который был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п.п. «а», «б» ч.2 ст.241 (организация занятия проституцией с использованием своего служебного положения), п.п. «д», «е» ч. 2 ст.117 – 2 эпизода (истязание с применением пытки, группой лиц по предварительному сговору), ч. 1 ст. 119 УК РФ (угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью), и ему назначено наказание в виде 5 лет лишения свободы.
Отделом по расследованию особо важных дел направлено в суд уголовное дело в отношении начальника ФБУ ОИК №33 ГУФСИН России по Республике Коми, директора ГУП «М 222/6» Монастырского В.Я. по факту совершения покушения на присвоение денежных средств.
Отдельно следует остановиться на вопросе возмещения ущерба, причиненного коррупционными преступлениями.
В 1 полугодии 2010 года возмещено 58,3% ущерба, причиненного преступлениями данной категории, общая сумма ущерба, причиненного преступлениями данной категории, по уголовным делам, направленным в суд, составила 235 тысяч рублей, из которых в добровольном порядке возмещено 105 тысяч, следователями приняты меры по обеспечению ущерба на сумму 32 тысяч рублей.
В последние годы по всей стране имеют место случаи проявления экстремизма по признакам принадлежности людей к иным национальностям и вероисповеданию, что усугубляется экстремистскими тенденциями в период экономического кризиса.
В связи с изложенным особое внимание, следственным управлением уделялось вопросам противодействия экстремизму во всех его проявлениях.
С момента создания Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации в производстве следственных отделов следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Республике Коми находилось 10 уголовных дел по фактам совершения действий экстремистского характера, из в 1 полугодии 2010 году 2 уголовных дела.
Окончено расследование и направлено в суд уголовное дело по заявлению Пыстина о размещении на сайте «БНК-Коми» комментариев экстремистского характера в отношении Зильберга Л.А. В ходе следствия была установлена причастность к совершению данного преступления Лыюрова В.В., которому следствием предъявлено обвинение в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.282 УК РФ. В настоящий время уголовное дело направлено в суд.
Следственным отделом по г. Воркуте окончено производство и направлено в суд уголовное дело по факту размещения в сети «Интернет» ролика экстремистского содержания. Следствием обвиняемому предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.282 УК РФ, кроме того, ему же предъявлено обвинение по ч.1 ст.280 УК РФ (публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности). В настоящее время дело рассматривается судом.
Россия в настоящее время переживает нелегкие времена, связанные с остающимися посткризисными сложностями в экономической сфере жизни общества. В такие периоды первоочередной задачей следственных органов становится обеспечение уголовно-правовой защиты граждан в сфере трудовых отношений.
Анализ правоприменительной практики показывает, что благодаря принятым мерам, активность в выявлении и расследовании преступлений, связанных с невыплатой заработной платы, повысилась.
Если за весь 2009 год было направлено в суд 5 уголовных дел, то за 6 месяцев 2010 – уже 11 дел, 10 дел на конец отчетного периода находились в производстве. Наиболее активно в деле выявления и пресечения рассматриваемых преступлений действовал следственный отдел по г. Сыктывкару, которым в 1 полугодии 2010 года направлено в суд 8 уголовных дел по фактам невыплаты заработной платы, ряд дел находится в производстве.
Также отдельно хотелось бы остановиться и на проблеме производственного травматизма. Трагедия, случившаяся в Кемеровской области в мае 2010 года, наглядно показала, что обеспечение должного уровня промышленной безопасности на травмоопасных производствах – задача, как контролирующих, так и правоохранительных органов.
Следует отметить, что следственным управлением сообщениям о фактах производственного травматизма уделялось самое пристальное внимание. Каждое сообщение о получение травмы незамедлительно берется на контроль в следственном управлении, контролируется ход проведения проверки, принятые процессуальные решения по результатам проверок тщательным образом проверяются аппаратом следственного управления. Благодаря такому подходу в 1 полугодии 2010 было возбуждено 11 уголовных дел по признакам преступлений, предусмотренных ст.143 и ст.216 УК РФ, 5 дел окончено производством и направлено в суд, в то время как в 1 полугодии 2009 года было окончено лишь 2 уголовных дела.
Анализируя результаты работы следователей следственного управления при учете, регистрации и проверке сообщений о преступлениях, можно сказать, что благодаря принятым организационно-распорядительным мерам, в 2010 году удалось снизить количество рассмотренных сообщений о преступлениях. Кроме того, в 1 полугодии 2010 года удалось не только не допустить снижения эффективности процессуального контроля, но улучшить показатели на данном направлении работы.
Так, следователями следственного управления за первое полугодие 2010 года по результатам разрешения сообщений о преступлениях в порядке, предусмотренном ст. ст. 144, 145 УПК РФ, рассмотрено 8827 сообщение о преступлениях, вынесено 7741 постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, снижение рассмотренных сообщений по сравнению с аналогичным периодом 2009 года (9467) составило 6,8%.
Благодаря принятым организационно-распорядительным мерам, направленным на усиление процессуального контроля в данной сфере, количество сообщений о преступлениях, рассмотренных свыше установленного законом 3-х суточного срока за 6 месяцев 2010 года составило 8,4%, тогда как за 6 месяцев 2009 года - 11,4 %.
В целом удельный вес количества отмененных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела за 6 месяцев 2010 года снизился и составил 5,3% (413 постановлений), в то время как по итогам работы за 6 месяцев 2009 года он составлял 6,6% (570 постановлений), по решению суда постановления об отказе в возбуждении уголовного дела не отменялись (АППГ-1).
Возмещение ущерба. За 6 месяцев 2010 года сумма причиненного ущерба по преступлениям, которые расследовались следователями следственного управления, составила более 12 млн. рублей, возмещен в ходе расследования ущерб на сумму около 8 млн. рублей, наложен арест на имущество в порядке ст. 115 УПК РФ на сумму 1 млн. 110 тыс. рублей. Таким образом, процент возмещения ущерба и принятия мер по обеспечению его возмещения составил 72,1 %.
В целом, ситуация по работе в сфере возмещения ущерба причиненного преступлениями улучшилась по сравнению с первым полугодием 2009 года, в то же время принятые меры по возмещению ущерба в 2009 году также нельзя признать исчерпывающими.
Подводя итог анализа состояния процессуального контроля за рассмотрением сообщений о преступлениях и расследованием уголовных дел, руководитель следственного управления обратил внимание на необходимость обеспечения превентивной функции ведомственного контроля, выражающуюся в своевременной профилактике и недопущении нарушений закона со стороны подчиненных следователей. Реализация данной функции является вашей приоритетной задачей, а фактическое ее выполнение станет гарантией законного, своевременного, полного и объективного расследования каждого совершенного преступления, наказания виновных лиц и восстановление нарушенных прав потерпевших от преступлений.